多元政治下的单一货币
减息与否,一度引致欧洲的政治家与欧洲中央银行激烈争论,而这只是双方更大争论和更深矛盾的前奏而已。多个主权独立的国家共享单一货币,是史无前例的。假如欧洲在实施单一货币的同时,仍继续维持各国独立施政的现状,欧洲的政治争端和经济隐患就必将接踵而来。 不是耸人听闻,单一货币和多国政府的矛盾显而易见:谁来为通货膨胀负责呢?一个区域内,假如只有一个政府,一个中央银行以及一种货币,那么惟独政府要承担引发通货膨胀的全部责任。 但是,欧洲马上要出现的情境是:十多个独立运作的政府,一个欧洲中央银行,以及它属下的十多个国家中央银行。那么,谁来为通货膨胀承担责任呢?是个别的政府,还是全部成员国,还是欧洲中央银行?
责权划分不清的治理体制,必定引发不负责行为:各国政府都可以暗中进行损人利己的活动,而造成的损失将由所有的成员国共同承担。 其中一种早就引起关注的不负责行为,是成员国政府会为了博取选民的好感,在国内推行赤字预算。一个国家的赤字越高,这个国家实际上就占用了全欧洲更大比例的财富,而无须通过缴纳赋税来支付这些所得。“马城条约”预计到这种危险,因此严格规定了各国公债规模的上限。然而,各成员国要瞒骗事实,不仅在技术上轻而易举,而且在动机上势所必然。 事实上,除了卢森堡以外,所有的成员国都曾经在这个问题上做过手脚,它们纷纷修改“公共开支”的定义,以便本国的实际情况能够符合“马城条约”的规定。政府的权力是巨大的,通过调整记帐的时间、改写支出的性质、或者改变入帐的科目等财务技巧,就可以掩人耳目。不少国家真正的财政赤字都已越界,比如意大利,尽管它已经放宽了核算的标准,但它今年的财政赤字还是超出了 3%。此外,还有一种较不引人注意的不负责行为,就是各国政府往往乐于发行低息短期票据,这种做法会增加货币供给,造成通货膨胀的压力。战后德国对此忌讳莫如,是因为它本世纪曾因此经历了两次恶性通胀。然而,“马城条约”并未对此作出限制。 预算政策、公债管理、利率、汇率、外汇储备以及银行监管条例,这些都是各欧元成员国政府与欧洲中央银行之间无休止争论的话题。这些话题技术性高,选民受政治宣传的误导,往往不能洞悉真相,而这些却恰恰是主宰欧洲共同体经济健康的关键要素。 欧洲中央银行的唯一任务是制止通货膨胀,而经济增长和就业状况并不是它要操心的事情——即使德国新任左派财政部长 O.拉方丹所见不同。然而,在上述两种不负责任做法的掩护下,各国政府可以将引发通胀的责任推向欧洲央行,而自己则以经济增长和提高就业率等业绩向选民邀功领赏。一个简单的错误,有时足以耽误整个庞大的计划。多个政府与单一货币之间的矛盾,就是这类致命缺陷之一。假如欧洲的政治能够跟随其货币的联合而联合,并担负起制止通货膨胀的全部责任,那么许多漏洞将被堵塞,许多争执将会平息。两个星期后,欧元就要问世,不过,欧洲政治的联合还仅仅是天方夜谭。
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张五常 教授 我认为,有学之士,傲慢无可避免。而傲慢是否流露于言表,是不重要的。重要的是,无论一个怎么傲慢,要增加知识 —— 要赢得可以傲慢的权力 —— 其内心是一定要谦虚的。
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