到底是不是为了石油
美国对萨达姆政权发动的战争,到底是不是为了石油?常见有两派答案:一派认为美国是为了控制伊拉克的石油,战争与反恐目标无关;另一派认为美国是为了反恐,战争与石油无关。两派观点,谁是谁非? 反恐的目的当然是存在的。“911”事件后,美国感到前所未有的恐怖主义威胁,美国变成危险地区,区内的生命安全和经济繁荣,蒙上了挥之不去的阴影。言之成理的是,要在二十一世纪进行反恐斗争,不能被动防守,只能主动出击,只能抢先消灭恐怖活动的温床。这是因为,在高度城市化和国际化的社会,平民的生命和财产,是暴露在防不胜防的境地中的。 但有人指出,按美国国防部的说法,全球有12个国家拥有核武器,有13个国家拥有生物武器,有16个国家拥有化学武器,有28个国家拥有对美国本土构成威胁的弹道导弹。单凭“以攻为守”的反恐战略,并不足以解释,为什么在这么多国家中,伊拉克会成为美国的首选。 的确,认为战争与石油无关的人不能否认,战争对世界石油产业将产生深远影响。事实是,伊拉克的石油蕴藏量位居世界第二,仅次于沙特阿拉伯。在过去十多年里,由于联合国对伊拉克实施的经济制裁和石油禁运,加上萨达姆政权在国内实施计划经济,限制了国外资金对石油工业的投资,使得伊拉克的油田开采严重不足,石油产量被长期压制,远远低于正常水平。 不管联合国制裁的意图是好是坏,十多年来,其意图显然没有实现,但制裁的恶果却是实实在在的,那就是伊拉克的国民收入锐减,国际油价居高,其他产油国渔翁得利,而石油消耗国——如美国——则为此付出了沉重的经济代价。 随着战争结束,这个局面要改变了。来自不同研究机构的市场预测相当接近:开战前夕石油价格攀升到40美元一桶,随着战况明朗化,油价就会迅速回落,今年第一季度稳定在30美元一桶的范围,而剩下的三个季度则会下探20美元一桶的低位,全年均价大约是25美元一桶。 不妨算一笔帐:若油价固定为37美元一桶,美国一年的石油开支就是2,700亿美元;若油价固定为28美元一桶,美国全年的石油开支就能节省700亿美元;若油价固定为20美元一桶,美国全年省下来的石油开支就将达到1,200亿美元。显而易见,伊拉克战争对世界石油供给的影响是举足轻重的,对美国乃至全球经济的正面影响也是立竿见影的。 说美国为石油而战,当然不是指美国会霸占伊拉克的油田,并把原油无偿地泵走。当今世界,任何人要石油,都得掏钱买。但不可否认,美国推翻萨达姆政权的直接后果之一,就是解除联合国禁运,从而释放伊拉克的石油产量,迫使油价下跌。这样的结局,对原来的产油国来说是不利的,但对伊拉克来说是有利的,对美国和世界其他国家来说也是有利的。 然而,尽管战争确实会给美国带来巨大的经济利益(当然也给伊拉克人民带来巨大经济利益),但还是不能说明美国发动战争的目的就是石油。理由很简单,如果仅仅是为了得到这些经济利益,美国根本无需与伊拉克长期作对,乃至冒着巨大的政治和军事风险发动战争。美国只要让联合国解除对伊拉克的禁运就可以了。如果仅仅是为了石油,美国照理还应该解除对利比亚等产油国的制裁,从而释放更多的原油供应。 同样,萨达姆若仅仅是为了追求穷奢极欲的帝王生活,那他早就应该和联合国合作,设法解除伊拉克蒙受的经济制裁了。但萨达姆并没有这么做。去年11月8日,联合国安理会一致通过了1441号决议,其中明确指出:“伊拉克一直而且仍然在重大违反……各项有关决议为其规定的义务”。1991年联合国制裁以来,萨达姆每年减少的收入达到1,000亿美元。付出这么大代价,他的志向肯定不止于吃喝玩乐。 伊拉克战争到底是不是为了石油呢?不是——否则美国早就会设法解除联合国对伊拉克的经济制裁,伊拉克也早就贯彻执行联合国12年来多达17项的决议了,但实际上两国都分别为了其他目标,各自蒙受了长期的巨额经济损失;那战争是否将影响全球的石油供求格局呢?是的——伊拉克的石油产量将会迅速释放,与别的任何行业一样,当一个大供应商加入后,原来的供应商将会受损,而这个大供应商和所有消费者都将尝到甜头。
|